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「本文来源：南方日报」
岁末年初，福城街道正以奋斗者姿态全力攻坚土地整备，加速蝶变之路，用行动为融入都市核心区添上浓墨重彩的一笔。
12月26日上午，在福城南产业片区土地整备利益统筹项目指挥部现场，签约仪式在热烈进行。6分钟，签约户数破百户；10分钟，签约比例超过62%；截至29日下午3时，福城南项目户中共有户完成签约，完成率71.66%……
可以说，福城南土地整备创造了深圳“土整”首日签约的新纪录。
面对这样一个项目体量大、群众期盼高、历史遗留问题多、复杂情况多的土地整备项目，从10月1日项目启动，到11月11日入驻指挥部，再到12月26日举行签约仪式，福城有条不紊地做好提前部署、提前申报、提前签约，显示出了其通过土地整备推动新一轮发展的雄心。
撰文：黄思华
不打无准备的仗
提前谋划、把握基调以奋斗者姿态“迎战”
在指挥部走廊，来来往往的人都迈着急促的步伐。敲定计划，约见业主，商讨对策……十五个小组组成的“大兵团”于11月入驻后，便一环扣一环、一步接一步，用最快的速度、最高的效率积极推进权属申报、资料收集、分户测绘确认、申报公示、结果公示、擅改商认定等各项签约前准备工作，为实现全面签约打下了坚实的基础。
街道办公室里，小组内部遇到解决不了问题，就在这里碰面商讨、往上汇报。“出现一个问题，就解决一个！”福城街道土地整备分管领导韩波说。
大厅上的数字显示屏上，各项土地整备数据在不断地实时更新，从另一方面也显现出问题解决和工作推进的高效。
如何高效推进？福城有何秘诀？
实际上，经过之前的“梅观之战”，福城街道已经形成了一整套成熟有效的经验，土地整备工作从最初的探索迈入高效运作的跨越式发展阶段，成为国土空间提质增效的有效手段。
此次福城南土地整备项目充分汲取了梅观土地整备的经验，在“大兵团”入驻之前，街道先行进行细致的前期谋划，包括摸底调查工作、工作流程捋清等。哪些是钉子户？哪些权属复杂？这些问题在15个组成员到位之前已经全部调查到位。
不打无准备的仗，这是福城南土地整备项目推进的关键前提。
除了周全的前期谋划外，在“大兵团”入驻后，指挥部还马上做了一件事，就是召开大会议。韩波解释，此次会议的重要性，在于为以后兵团分批作战把握好工作总基调。
从地图上可以看到，福城南要整备的地块并不是连续、完整的一两块土地，而是呈现零星、分散的状态。而当地传统集体经济的单一模式就是盖厂房、收租，这种模式契合特定时代的产业发展需求，但弊端是各利益主体缺乏集中统一规划、各自为政，带来的直接后果就是低端产业集聚、公共文化设施缺乏、城市功能阙如等。
通过土地整备，不仅能够给该片区带来质的发展，也能够提高当地群众的生活质量。可以说，这次福城南土地整备，无论是工作出发点还是从利益统筹模式来看，都是以群众利益为主。这是会议需要向一线人员传达的工作基调，从而在会后达成统一共识，真正在工作中做到为群众想、急群众急。
土地整备，不仅要有攻坚战的决心，还要做好持久战的准备。因此，福城把握总基调的同时，也在持续向队伍输送精神力量。
在福城南土地整备项目内部，每个小组每天都要在工作群汇报工作进度，互相竞争、互相鼓劲，形成“比学赶帮超”的工作氛围，务实高效、富有奋斗色彩的“福城南土地整备模式”。
一把尺子量到底
用心用情、坚守原则该落实的政策一分不少
土地整备还是一场策略和智慧的考验。
“我们面对业主类别有国企、外资企业、集资房等，还有个人住房，种类多，各种利益关系复杂。所以在与业主约见前，我们各个小组先部署了‘作战’方案，分三步走。”街道相关负责人介绍。
第一步，先召开业主大会，将政策宣讲到位，打破一些业主不切实际的“幻想”。
因为涉及股份公司、企业、原住居民多方利益，加之项目周边有不少城市更新项目，项目范围内部分地块早期也有更新企业介入，计划实施城市更新，容易出现权利人抱团、观望现象，补偿诉求多样、期望高。
“有梅观经验在前，我们已经先把业主大会可能出现的情况一一考虑在内。”第十二小组副组长陆明保解释，通过业主大会，能够将整个项目的背景、意义广而告之，同时将这次赔偿原则讲清、讲透，坚持“一把尺子量到底”，打消业主的疑虑，打破观望、抱团想法。
第二步，了解业主情况，做好群众工作。“通过业主大会，我们也能很清楚了解每个业主的情况，哪些比较支持，哪些在犹豫、哪些不愿意配合。然后先易后难，逐个约见、逐个做工作。”第十二小组组长陈静波说，在策略之外，也离不开“情”字。
“以暖企爱民的赤诚赢得支持，以攻城拔寨的奋斗勇获全胜。”这是第十二小组的口号，也是他们的行动指南。陈静波直言，土地整备工作是一项群众工作，要始终围绕“以人民为中心”这一主题，带着感情做工作，站在群众的立场思考，用足用尽法律政策，帮助权利人争取最大利益、免除后顾之忧，用实际行动赢得股份公司信任和权利人支持。
“你用情、用心宣讲政策、服务业主，相信他们也一定能感受到。”第四组组长方海涛介绍，保持政策的刚性和群众路线并无二致，在坚守政策底线的前提下为业主争取合法权益，就能赢得业主的信任与支持。
第三步，坚持统一的补偿方案标准和政策执行口径，做到“不漏一人、不落一户”。
“我们因为面对的大多都是住宅的业主，入户的时候常常会面对一层楼甚至一栋楼的业主。因此，我们小组入户一定是集体出动，互相支持，增加彼此在做群众工作过程中的底气。”第六小组组长刘忠强说。
即使仍有业主想通过各种方式谋求更多个人利益，但在“一碗水端平”的原则面前，那些不合理乃至漫天要价的诉求全部被挡了回去。“有业主以为拖得时间久了就可以得到更多赔偿。对此，我们明确告诉他政策的刚性不能突破，而且因为你一户不签，会导致整个项目没有办法跟上进度，进而影响了其他业主的利益。这个业主在观望几天后知道无法钻空子，最终选择签约。”刘忠强说。
“该落实的政策一分不少，不该开的口子丝毫不动。”街道相关负责人说，这样的政策要求在业主们于协议书上签下自己名字之前，早已根植在他们内心深处。在许多人的眼里，正是因为有了这把公平公正的尺子，才有了如今提前完成过半签约率的成果。
以群众之心为己心
为群众想，为群众谋业主签约送锦旗
启动签约当天，第七小组在继缔造福城南片区签订利益分成协议第一户、腾空交房第一户“双第一”后，再次取得开门红，签约首日前1分钟内已签订7户，涉及15栋建筑，面积1.8万平方米，签约率达78%。
业主李先生过来签约的时候，还特意送上了一面锦旗。“真心，诚心，用心，不忘初心；热心，细心，耐心，民为重心”，就是第七小组克服重重困难、用心用情帮助权利人解决困难的最好写照。
“我们不仅要考虑到权利人的利益，还要取得二房东、物业公司、众多租户的理解和信任。”第七小组组长蔡文苑说。
“以前我只管收租金，从来没有和二房东、租户打交道，这次碰到拆迁，如果没有征拆人员搭建的沟通平台，我还真不知道怎么和他们去商量。”业主陈伯听到自己的厂房要被征拆，态度也是非常配合，奈何涉及其他租户的利益纠纷，有租户一开口就要一千多万元，一时间双方僵持不下。
“我们就挨家挨户上门做工作，积极撮合双方坐下来商谈。一次不行，我们就再撮合第二次……”蔡文苑说。最后，蔡文苑与副组长李志勇、韩萌带着组员与各方人员经过6次的协商后，陈伯与二房东、物业公司、租户最终达成了共识，租户也不再漫天要价，愿意按照征拆政策来执行。
将依法拆迁与有情服务有机结合，用真心行动和真诚付出，赢得了广大权利人的理解和信任。
签约仪式当天，第三小组签下首单的曾女士对三组多次主动上门服务赞不绝口：“政策标准、补偿方案、签约奖励及该片区未来发展面貌都讲得特别明白，虽然短时间内有一些不便和利益损失，但是片区的未来发展对自己还是重大利好，所以今天赶过来第一个签约。”
第三小组负责的片区涉及农贸市场和商业街，总建筑面积不到2万平方米，但权利人却有80多人。南部的农贸市场涉及被搬迁人众多，各种利益交织；北部的商业街楼宇业主权属复杂。
从进驻开始，组长李均宏就和组员们定下了“用心工作，体恤民情”的谈判原则，带领副组长王凌燕、彭亚华及其他组员挨家挨户做工作，对有疑问和困难的权利人，认真进行解答，想方设法帮助解决诉求。
“我们和权利人交心谈心，讲未来讲发展，很多业主还是很理解支持我们的，像曾女士一样，也起到了一个很好的带动作用，对于我们做其他业主工作有很大的帮助。”李均宏说。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。而今，聚焦“存量空间”精耕细作的福城南土地整备“大作战”仍在路上，续写着属于龙华的“春天的故事”。
