“用监督这把尺子精准量化水利安全底线”
——访水利部监督司司长王松春
要实现水利高质量发展，就要牢牢守住水利安全底线。在年全国水利工作会议上，李国英部长就统筹发展和安全提出，要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗。加强水利行业监督是全面提高防范化解水安全风险能力的有效抓手。“我们试图做一把尺子精准衡量问题的严重程度及处置标准，确保问题及时有效解决。”水利部监督司司长王松春在接受本报记者专访时说。进入新发展阶段，面临的挑战更具复杂性、全局性。如何进一步强化水利行业监督工作？如何以高质量的监督工作助力全面提升国家水安全保障能力？王松春介绍，通过近年高强度的推进，水利行业基本构建起包括制度、体制、机制等三方面内容的监督体系，搭建起水利发展的“防护网”。“水利部建立了一套相对完善的监督制度体系，涵盖顶层设计、主要管理办法、专业监督检查办法、行业监督检查指导手册等4个层级。年出台的《加强水利行业监督工作的指导意见》，明确了监督制度、体制、机制等方面的内容，这是水利行业监督的顶层设计。”王松春说，围绕管人、管事，监督司出台了《水利监督规定》《水利督查队伍管理办法》等两个基础性监督制度。水利部监督司持续拓展制度体系，建立了针对各个业务领域的专业监督检查办法。“在专业监督工作层面，业务司局每年要制定年度监督检查计划，确保监督工作有序推进，同时避免了同一项目接受不同业务司局多批次检查的情况。”王松春说。各专业监督检查办法全部实行问题清单制，明确了问题性质、问责标准等，让监督检查人员精准地“按图索骥”，提高了监督检查效率。此外，一系列水利行业监督检查指导手册相继出台，进一步了规范监督检查行为。这套相对完善的制度体系，有效推动了各级水行政主管部门依法依规开展监督工作，助力实现监督工作的常态化、规范化和专业化。水利行业监督工作涉及多个部门、多种环节、多类主体，各类监督工作具体由谁实施？怎样推动实现监督全覆盖？“在健全监督工作体制方面，我们进一步明晰了综合监督、专业监督、专项监督、日常监督等四个层次的职责定位，确保各项监督任务落实、落细。”王松春说，“综合监督由监督司实施，通过统筹协调整个监督过程及监督结果的运用，推动形成整个行业的监督工作合力。专业监督由各司局实施，具体围绕各业务领域开展监督检查。专项监督由督查办实施，包括开展重要指示批示核查回访、重要举报（失事）调查、部直管工程监督检查等内容。日常监督由各流域管理机构实施，就是将业务司局制定的年度监督计划，细化为每月、每天的日常监督检查工作。”健全监督工作体制，进一步厘清了各司局、各部门的监管职责，推动流域管理机构监督专职化综合化，推动省级水利监督体系向市县延伸，推动监督全面覆盖、上下贯通。此外，水利部还建立了统一领导、统一计划、统一管理、统一要求、统一平台等“五个统一”的监督工作机制。日趋完善的制度、体制、机制，为强化水利监督工作打下了良好基础。不容忽视的是，当前监督领域的共识还有待加强，监督生态还有待改善。“监督工作的原则是部统筹、省负总责、市县抓落实。当前一些方面的共识，特别是基层对监督工作的共识，还不太平衡。没有共识就无法形成一个良好的监督生态，导致监督工作‘上热中温下凉’。”王松春直言，“监督工作能够持续有效开展，必须要靠基层把各项部署要求转化为日常的工作。而监督工作能否持续、能否做到位，关乎水利行业的健康发展，关乎水安全保障能力。”如何凝聚共识，营造良好监督生态？王松春介绍，监督司针对问题进行调研，加大培训力度，持续强化宣传，开展分类指导，选树典型案例和先进经验进行立标推广，增强全行业做好监督工作的内生动力；在监督效能综合评价和监督生态建设两个方面开展深入研究，建立评价体系，使监督工作可量化、可评价、可比较；用好问责手段，通过以案约谈，起到警示作用。通过综合施策，引导各级水利部门充分认识监督对推动中央决策部署贯彻落实的重要作用，明确监督什么、研究怎么监督、如何落实成果运用，实现以监督工作助力全面提升国家水安全保障能力。今年监督要从哪些方面破题？目标是什么？监督司从“紧盯重点、完善体系、凝聚共识”三方面发力，努力实现“建立全面覆盖、上下贯通的水利行业监督体系”阶段性目标。“具体推进中，将按照部党组的部署要求，紧盯重点领域开展监督工作，加强对小型水库除险加固的监督，通过对年度任务完成情况的逐年跟踪和过程监控，确保“十四五”时期总任务按时完成；开展农村供水问题动态清零、农村供水工程运行管理监督检查，全力解决群众急难愁盼的用水问题，为全面推进乡村振兴提供有力水安全保障。”王松春说，“我们旨在通过开展一系列监督检查，及时发现、解决问题，有效防范事故，以高质量监督工作助力进一步提升水安全保障能力。”来源：中国水利报第期预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇